MIPYMES, LEY Y POLÍTICA
El Poder Ejecutivo se plantea, en estos días, promulgar o no la Ley de Mipymes, con voces a favor y en contra. Las voces a favor son de los sectores empresariales, que reclaman un marco adecuado para el desarrollo de una política que considere a estas unidades empresariales como las que generan la mayor cantidad de empleo en la economía, y que necesitan de una política activa que les permita crecer, fortalecerse y ser competitivas.
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El desarrollo de estas empresas requiere de procesos simples para su formalización e inserción en las cadenas productivas, en ciertos aspectos generales, ya se han avanzado, pero en otros no han habido avances.
En primer lugar, se debe fomentar la creación de empresas, esto requiere de un enfoque hacia el emprendedorismo en la educación formal, pero también en la informal. El Estado debiera ofrecer una ayuda, asesoría y acompañamiento para las iniciativas empresariales en este segmento, además de ocuparse del tema de la educación formal. En términos de apoyo en conocimientos, innovación y competitividad, el apoyo debe ser permanente.
Una segunda vertiente de apoyo es el financiero, algunos países no sólo tienen acceso al crédito sino también al capital. En Paraguay, hacia finales de los ochentas, se estableció un programa de apoyo a la microempresa que dio frutos, y subsiste hasta ahora, pero no han habido avances en fondos de garantía para préstamos, regulaciones y programas que faciliten la bancarización. Al contrario, las exigencias formales impiden la bancarización de los informales.
El aspecto impositivo requiere consideración, está planteado en el proyecto de ley, y no se contrapone a los lineamientos del sistema fiscal actual. A propósito de la reforma fiscal, creo que es la única reforma importante en los últimos años, un ejemplo de lo que se necesita hacer con la reforma laboral y previsional, donde la mayor oposición se da con relación a la ley desde los sectores sindicales.
A mí entender, esta oposición deviene de una apreciación errónea de los efectos de una reforma, basta mirar la reforma fiscal y sus efectos, para darnos cuenta de que introducir cambios en el sistema laboral y previsional será tremendamente positivo para todos los paraguayos. La reforma laboral enfocada a permitir contratos formales para el primer empleo es necesaria, pues continuar con contratos laborales con salarios inferiores al mínimo influyen en el aumento del empleo informal y precario (changas) en el país. La visión debe ser que esta reforma tendrá un impacto positivo en los e
mpleos precarios de hoy día. No obstante, se necesita coraje, así como se lo necesitó para bajar el impuesto a la renta a las empresas, del 30% al 10%, aunque en realidad se paga 15% al distribuir las utilidades y más si se remesan utilidades al exterior. Esta reducción se compensará, también, con la vigencia del Impuesto a la Renta Personal.
Con relación a la reforma previsional, creo que se debe dar una gran reforma, pero mientras tanto, se debería buscar la cobertura universal en salud y pensiones ¿Acaso el Estado no está impulsando un servicio de salud universal, y otorgando pensiones a los adultos mayores? Es un despropósito otorgar estos beneficios a personas que podrían aportar para tener la cobertura provisional, y, de la misma manera, otorgarles cobertura gratuita desde el Estado.
Es hora de que asumamos, con coraje, los procesos de cambio que el país necesita. Ésta es, apenas, una ley, pero muy importante. Tenemos que impactar en la realidad, para ello, se necesita del involucramiento y del convencimiento de los actores relevantes en el Poder Ejecutivo, además de contar con recursos a fin de hacer realidad la política delineada en la ley. Es decir que, se requiere que el Ministro de Hacienda, el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo tengan claro que apostar a las Mipymes, es apostar al empleo y al desarrollo.
Los que estamos en la actividad empresarial, y en particular en la financiera, vemos a diario el impacto extraordinario que la capacitación, el acompañamiento y la atención genera en las Mipymes, que sería si hablamos de una política articulada al efecto y aplicada en forma consistente, desde todas las oficinas del Gobierno. Es hora de generar una revolución positiva en las Mipymes, tengamos coraje, animémos a los temerosos y, en especial, al sector sindical, para que den su voto a favor de la vigencia de la Ley. Confíemos en que crearemos puestos formales de trabajo a cambio de otros precarios, y estemos alertas si la ley no cumple este cometido, para ahí exigir los cambios que sean necesarios ¡Paraguay necesita esta ley y una política en favor de las Mipymes ya!
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